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我国注会事业发展的五个阶段

DJOB会计人才网发布时间:2014-06-16浏览次数:1027文章来源:djob会计人才网

我国注册会计师事业经历了80多年的发展,新中国成立前,是我国近代注册会计师行业开始萌芽萌芽;1949年10月新中国成立至今,是我国现代注册会计师行业的发展时期。在这个时期我国注册会计师行业经历了萎缩中断、恢复重建、稳定发展、规范调整四个发展阶段。

1.萌芽创立阶段(1918年一1949年10月) 

      我国注册会计师制度产生于20世纪初,与世界上其他国家一样,是伴随着资本主义的产生而产生。鸦片战争以后,随着帝国主义侵略势力进入中国,很多欧美会计师在我国陆续建立了一些会计师事务所。他们凭借帝国主义强加给中国封建统治阶级的不平等条约及其在华的各种特权,配合各自国家的侵略政策,对我国的会计市场进行控制。为了维护民族利益与尊严,一批爱国会计学者积极倡导创建中国的注册会计师事业,由此注册会计师事业在中国开始本土化萌芽生长。

     旧中国的注册会计师行业取得了一定的发展,但无论从组织规模、注册会计师人数,还是管理制度等方面都十分薄弱,总体发展比较缓慢,即使是最为兴盛的民国政府时期,也只颁发注册会计师证书3071册。据1948年12月的统计,当时加入全国会计师公会的执业注册会计师不到1000人。旧中国注册会计师代表人物是立信会计师事务所的创始人潘序伦先生;那时最发达城市是上海,1948年注册会计师约有500人,拥有事务所82家。

2.萎缩中断阶段(1949年10月一1980年)

     新中国成立后,国民经济还存在着多种经济成分,与之相适应的注册会计师行业也被保留。1951年10月24日,中央人民政府政务院财政经济委员会以《中央人民政府政务院财政经济委员会函》,就会计师的资格、执业范围、执业要求、收费以及职业责任问题作出了原则的规定。注册会计师在建国初期对资木主义工商业的社会主义改造及建立社会主义经济中发挥了积极作用,对平抑物价、保证国家税收、争取国家财政经济状况好转做出了贡献。

     1957年,随着对资本主义工商业的社会主义改造基本完成,我国开始实行高度集中的计划经济,注册会计师失去了服务对象,而且会计师事务所木身也是私有经济被列入改造对象,从此注册会计师行业悄然退出了历史舞台。

 3.恢复重建阶段(1980年12月一1986年)

      党的十一届三中全会以后,1980年12月财政部印发《关于成立会计顾问处的暂行规定》,标志着我国中断了近30年之久的注册会计师制度开始复苏和起步,中国注册会计师重新登上历史舞台。

     1981年1月1日,恢复注册会计师制度后的第一家会计师事务所——上海会计师事务所成立,主要承办中外合资经营企业的查账和验资业务。在1981—1986年间的注册会计师制度的恢复阶段,全国各地共成立会计师事务所80余家,注册会计师达500多人,基本满足了社会各界对注册会计师业务的需要。1986年国务院发布《注册会计师条例》,使注册会计师行业开始法制化。

 4.稳定发展阶段(1986年一1993年) 

      1986年7月,国务院发布了《中华人民共和国注册会计师条例》,第一次确立了注册会计师的法律地位,标志着我国注册会计师事业开始步入法制化阶段。1988年11月,中国注册会计师协会成立,标志着注册会计师行业恢复重建工作的完成,我国注册会计师事业进入了一个新的发展阶段。

      1991年12月举行了建国后首次注册会计师全国性统考,1992年,邓小平同志视察南方讲话发表后,国务院专门召开192次总理办公会议,研究加速发展注册会计师事业问题,从而孕育了注册会计师行业更大发展的机遇。同年,为争取本世纪末在我国初步形成一个适应社会主义市场经济需要的,以注册会计师为主体的社会监督体系。江泽民总书记就建立三个“30万”(30万注册会计师、30万律师、增加30万税务人员)曾三次给国务委员王丙乾带信,希望他抓一抓这件事情。同年6月,国务院召开了第129次总理办公会议,专门研究加速发展我国注册会计师事业间题。11月又召开第211次总理办公会议,在研究审计工作的同时,又专门研究了注册会计师问题,除了明确注册会计师资格与称谓要统一,有关法规要统一外,强调要授权由注册会计师协会统一管理。

 5.规范调整阶段(1994年1月至今) 

      1994年,随着我国社会主义市场经济体制的确立和改革开放的不断深入,注册会计师事业得到了快速发展。以1993年10月31日颁布《中华人民共和国注册会计师法》和1995年12月25日财政部发布《中国注册会计师独立审计准则))为标志,实施了一系列行业法律、法规、准则、制度,使我国注册会计师行业逐步走上了法制化、规范化的轨道。  1996年10月中注协加入亚太会计师联合会,1997年5月又加入国际会计师联合会,这标志着我国注册会计师行业开始走上了国际舞台。为使注册会一计师行业的发展与我国社会主义市场经济发展进程相适应,中注协制定和实施了九五计划和2010年远景规划。同时根据国务院领导的指示,1997年7月开展了全行业清理整顿工作,1998年开始全面推开事务所脱钩改制工作。这些工作的进行,推进了注册会计师行业的规范发展,为注册会计师健康、稳定的发展奠定了良好基础。

 

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